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导读：成都和西安两地，都将限购松绑的范围由高层次人才、户籍新市民放宽至非户籍市民。
作者|第一财经吴斯旻
继杭州、成都之后，又一热点二线城市对楼市进行局部松绑。
19日，西安市住建局发布《关于支持刚性和改善性住房需求有关问题的通知》（下称“通知”）。这是继5月之后，当地再一次调整楼市限购政策，缩小了限购区域，并将限购松绑的对象从新落户、本地以租换购群体，延伸至外地户籍群体。
西安：新房、二手房价格环比连跌数月
根据上述通知，“在住房限购区域无住房的非本市户籍居民家庭”，持有西安市《居住证》，且在购房之日前6个月在西安市连续缴纳社会保险或个人所得税的，可购买1套二手住房。
此番调整之前，持西安《居住证》的非户籍家庭，在购房之日前，需连续缴纳社会保险或个人所得税2年。
如果为“经批准引进的各类人才”，根据通知，在西安市限购区域购买住房时，则无须提供社会保险或个人所得税相关证明材料。
已落户的新市民家庭也将迎来二手房限购的放松。通知称，从市外迁入本市且在住房限购区域无住房的居民家庭，落户西安市后即可在住房限购区域购买首套二手住房。
限购区域亦做出调整。2021年8月西安市住建局下发通知，将西咸新区沣西新城高桥街道、马王街道纳入住房限购、限售范围，实施全市统一的限购、限售等住房销售管理政策。
仅一年之后，根据此次通知，这两地的限购被解除。“临潼区，西咸新区沣东新城上林街道，沣西新城高桥街道、马王街道，高新区托管的非限购最近最火的网赌区域不再列入我市住房限购限售范围。”通知称。
西安市住建局表示，此次通知的制定出台，是为了“坚决贯彻落实党的二十大精神，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，支持居民刚性和改善性住房需求，吸引各类人才在我市创新创业，坚决遏制投机炒房”。
业界人士认为，近10年来，西安常住人口保持快速增长，这些大量新增的人口在带来了更多住房需求的同时，也推升了当地楼市热度。故此，当地的楼市政策一直处于总体收紧的状态。即使是在本轮宽松周期下，西安放松“四限”的口子也开得较谨慎。
5月28日，西安出台的《关于调整商品住房交易政策有关问题的通知》。在“限购”方面提出了四点优化：落户满一年不需要社保可买房；产证满二年或网签满三年可售房；二孩及以上家庭、28 周岁未婚首套按刚需处理；住房被纳入保租房并签订租赁合同后，出租人家庭可在限购区域新增购买一套住房。
中邮证券认为，总体来看，由于西安楼市政策宽松周期短、幅度小、整体较为严格，加之首付比例不低，首/二套房首付比例分别维持 30%、40%-70%，故而，西安楼市并未在新政带动下热起来。
从市场表现看来，市场机构统计显示，1-9月整个大西安城市成交面积、金额同比下降 32%和 28%（商品房）、32%和 24%（商品住宅）。其中，主城区成交降幅在 10%以内。
西安房价也出现下行。国家统计局月度70城房价数据显示，截至10月，西安二手房价同比连跌5个月，环比连跌3个月；新房价格自9月环比止涨转跌后，10最近最火的网赌月继续回落。
建设中的西安市未央区（6月21日摄，无人机照片）。新华社图
多个热点城市松绑“四限”
时至年末，一些热点一二线城市也步入持续优化楼市“四限”（限购、限价、限贷、限售）政策的队列。
11月8日，北京正式官宣解除通州台湖和马驹桥区域的“双限购”政策。
紧接着，长三角另一热点城市杭州从降低首付比、下调首套房贷利率等多个方面降低居民购房成本，并明确“认房不认贷”。
成都“限购”政策更是“一放再放”：11月10日，经认定高层次人才可不受户籍、社保缴纳时间等限制；11月17日限购政策持续调整，除高新南区外，中心城区统一为一个限购区域；有工作无户籍刚需可在三圈层购房1套用于自住，同时优化摇号政策，仅建面200平以下且登记人数大于房源数2倍的楼盘才需摇号。
和一线城市相比，杭州、成都和西安等热点二线城市楼市调整的力度更大。其中，成都和西安两地，都将限购松绑的范围由高层次人才、户籍新市民放宽至非户籍市民。
之所以政策纾困“不遗余力”，与当前全国低迷的市场环境密不可分。据cric监测数据，100个重点城市2022年10月成交2983万平方米，环比下降1%，前10月累计同比降幅仍达到了38%，创3年同期新低。
中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，接下来，部分二线城市限购限贷政策仍具备一定优化空间，预计随着“金融16条”的出台，短期各地政策放松力度有望加大，需求端政策仍将继续改善，降低购房成本、降低购房门槛仍是重要方向。
栏目主编：张武
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